日前，财政部印發《關于開(kāi)展中央财政對(duì)地方優勢特色農(nóng)産品保險獎補試點的通知(zhī)》（下(xià)稱《通知(zhī)》），在10個省份，對(duì)省級财政引導小(xiǎo)農(nóng)戶、新型農(nóng)業經營主體等開(kāi)展的符合條件的地方優勢特色農(nóng)産品保險，按照保費的一定比例給予獎補。
這(zhè)一獎補政策有什(shén)麽特點？給咱們農(nóng)民能(néng)帶來(lái)哪些(xiē)好(hǎo)處？
開(kāi)展試點的主要内容
按照“突出地方主責，體現(xiàn)激勵導向，助力脫貧攻堅，循序漸進實施”的原則，中央财政出台獎補政策，内蒙古、山東、湖北、湖南、廣西、海南、貴州、陝西、甘肅、新疆等10各省份開(kāi)展試點，在給予保費“補貼”的同時(shí)，充分體現(xiàn)“獎勵”的特點，要求地方财政具備一定工(gōng)作(zuò)基礎，承擔主要保費補貼責任，并做好(hǎo)績效評價等工(gōng)作(zuò)，以落實好(hǎo)黨和(hé)政府支持的惠農(nóng)政策。具體内容如下(xià)：
保險對(duì)象
由試點地區(qū)自(zì)主确定，但(dàn)不超過兩種。對(duì)已納入中央财政保費補貼範圍的保險标的進行保險産品創新，如開(kāi)展價格保險、收入保險等，符合條件的中央财政也(yě)将給予獎補政策支持。
配套措施
這(zhè)一政策爲保證農(nóng)民切切實實得到(dào)福利，對(duì)于監管将更加嚴格，要求承辦保險機構在承辦縣級區(qū)域，最近兩年内未因農(nóng)業保險業務違法違規受到(dào)财政部門(mén)或監管部門(mén)處罰。同時(shí)，地方财政也(yě)會(huì)開(kāi)展績效評價，績效評價結果主動對(duì)外(wài)公開(kāi)，接受社會(huì)監督。
投保品種超200個
根據财政部數據，截至2018年底，全國已投保的地方優勢特色農(nóng)産品品種超過200個，保險機構開(kāi)發的各類保險産品超過800個，部分省份還出台了(le)省級财政對(duì)市縣特色農(nóng)産品保險的以獎代補政策。
在安徽省安慶市懷甯縣，陳銀寶不久前給自(zì)家的大(dà)棚蔬菜上(shàng)了(le)保險，根據承保合同，對(duì)保險責任範圍内的因災損失，每畝他(tā)最高(gāo)可獲賠約6000元。“現(xiàn)在心裏踏實多了(le)，不然一到(dào)刮風(fēng)下(xià)雨等災害性天氣就提心吊膽，前年一場大(dà)雪讓我損失了(le)六七萬元。”陳銀寶說。
事(shì)實上(shàng)，爲推動優勢特色農(nóng)産品保險發展，不僅僅是安徽，浙江、山東、廣西、四川、貴州等地近年來(lái)均紛紛采取措施大(dà)力發展優勢特色農(nóng)産品保險。
地方優勢特色險種雖然發展較快(kuài)，但(dàn)整體規模與大(dà)宗農(nóng)産品相比仍然偏小(xiǎo)，功能(néng)作(zuò)用(yòng)發揮不夠充分，難以滿足農(nóng)戶日益增長的風(fēng)險保障需求，所以此次中央層面出台的政策十分關鍵。
實施差異化補貼
關于補貼比例方面，《通知(zhī)》提出，在省級及省級以下(xià)财政至少補貼35%的基礎上(shàng)，中央财政對(duì)中西部地區(qū)補貼30%，對(duì)東部地區(qū)補貼25%。同時(shí)，原則上(shàng)，對(duì)國家扶貧開(kāi)發工(gōng)作(zuò)重點縣和(hé)集中連片特困地區(qū)縣，縣級财政承擔的保費補貼比例不超過5%。
葉興慶
國務院發展研究中心農(nóng)村經濟研究部部長
地方優勢特色農(nóng)産品很(hěn)多都分布在中西部、邊遠地區(qū)，這(zhè)些(xiē)地區(qū)的财力往往較弱，針對(duì)性地給予更高(gāo)補貼比例、對(duì)貧困地區(qū)給予優先支持等措施體現(xiàn)了(le)區(qū)域差異，有利于更好(hǎo)支持地方優勢特色農(nóng)産品保險開(kāi)展。
開(kāi)展以獎代補試點的重要意義
中央财政出台獎補政策支持地方優勢特色農(nóng)産品保險，對(duì)進一步完善農(nóng)業保險保費補貼品種體系，促進農(nóng)業保險改革發展，助力農(nóng)民增收具有積極意義。
完善農(nóng)業保險保費補貼品種體系
近年來(lái)，我國農(nóng)業保險發展較快(kuài)。中央财政保費補貼品種由2007年的種植業5個擴大(dà)到(dào)種養林(lín)3大(dà)類共16個品種，如水(shuǐ)稻、小(xiǎo)麥、糖料作(zuò)物、油料作(zuò)物、育肥豬等，基本涵蓋了(le)關系國計(jì)民生和(hé)糧食安全的主要大(dà)宗農(nóng)産品，其中，稻谷、小(xiǎo)麥、玉米3大(dà)主糧作(zuò)物覆蓋面接近70%。
但(dàn)對(duì)于數量相對(duì)更多的地方優勢特色農(nóng)産品保險，如肉牛羊、雜(zá)糧豆、瓜果、蔬菜、茶葉、藥材等，尚未納入中央财政補貼範圍。出台獎補政策可以在地方自(zì)主自(zì)願的基礎上(shàng)，将更多的品種納入補貼範圍，形成“大(dà)宗農(nóng)産品+地方優勢特色品種”的完整農(nóng)業保險保費補貼品種體系，滿足不同種植農(nóng)戶的風(fēng)險保障需求。
促進農(nóng)業保險改革發展
與美(měi)國等農(nóng)業保險強國相比，我國農(nóng)業保險有“低(dī)起點、廣覆蓋”的特點，目前保障水(shuǐ)平以物化成本爲主。《通知(zhī)》農(nóng)業保險發展的高(gāo)級階段将價格保險和(hé)收入保險納入獎補政策支持範圍，鼓勵地方開(kāi)展相關試點，積累經驗，爲我國農(nóng)業保險改革發展奠定基礎。
同時(shí)，《通知(zhī)》對(duì)于加強農(nóng)業保險機構管理(lǐ)提出了(le)許多舉措，對(duì)更好(hǎo)促進農(nóng)業保險改革發展、提質增效将發揮積極作(zuò)用(yòng)。
助力農(nóng)民增收
此次中央财政出台獎補政策支持地方優勢特色農(nóng)産品保險，将增強農(nóng)戶應對(duì)相關風(fēng)險的能(néng)力，提高(gāo)地方優勢特色農(nóng)産品發展的穩定性。
财政部表将更多的品種納入補貼範圍，讓更多農(nóng)戶獲得政策保障，此外(wài)還表示：“下(xià)一步，将繼續積極支持農(nóng)業保險發展，完善農(nóng)業保險制度，推動農(nóng)業保險‘擴面、增品、提标’，切實把惠農(nóng)政策落到(dào)實處。”
文(wén)章來(lái)源：農(nóng)業網Agronet
